中兴胡剑：智慧银川为什么能成为智慧城市2.0的典范

　　近日，笔者对中兴通讯副总裁胡剑进行了专访。中兴通讯近几年在智慧城市领域取得了瞩目的成绩，特别是“智慧银川”项目成为智慧城市2.0的最典型代表。为什么是银川这座城市脱引而出?城市地域属性差异与智慧城市建设模式选择之间有何种关系?中兴讯通在智慧城市领域是如何定位?等问题，胡剑在本文中一一进行了回答。

　　中兴通讯的“智慧银川”项目是智慧城市2.0的最典型代表，在业内也获得了巨大的关注与赞誉，为什么率先脱颖而出的是银川而不是东部更发达的城市?能否谈谈城市地域属性差异与智慧城市建设模式选择之间的关系?

　　胡剑认为，我们惯常的思维中对东西部城市的发展有着固有的“偏见”，我们不能认为银川市小、不发达，银川市政府非常关心智慧城市建设。但是相对而言，城市规模和东部比没那么大，为什么银川会成为智慧城市2.0代表，银川是一个全程的、进行统一规划建设的智慧城市，中兴通讯提供的13个模块(13个垂直领域的应用)，现在基本覆盖了城市生活的各个方面，比如交通、环保等。

　　智慧城市建设实际上要跟政府自身改革流程变革要结合在一起的，银川为什么能做?第一个是资金统一立项与管控，各个委办局以后的信息化建设不能自己立项，全部归口到产业公司，寻求产业公司去立项，从资金源头抓起，便于实现集约化建设。各委办局要申请建设项目软件或者硬件采购的，都需要统一建设，政府向这个产业公司来采购服务。第二个是数据共享交换，各个委办局必须把数据交出来集中存放，然后共享、交换。银川原来的智慧城市建设办公室是在市委督察室，市委督察室落实市委的决策的，所以力度非常大。智慧银川能够成为智慧城市2.0样板与政府自身改革，流程架构变革是相关的。

　　第三赋予行政服务大厅权力。这是银川市政府和东部城市不一样的创新模式，东部城市各个垂直部门很强，银川市政府成立的行政审批服务局，程序性审批就是我提供了这些材料，你就按照程序就给我办，程序性审批人员统一到政务服务台。比如我申请个护照，你就按照流程直接走下去就行了，以后委办局只有监管的职责没有审批的职责。但是东部地方更多是改良性的模式，行政大厅其实还是材料归口单位，而各个委办局还是根据自己的系统关联，做的好的进行并联审批，但是还是各个委办局独立审批。而银川市直接在行政大厅进行审批。东部城市的各个委办局信息化程度比较强，而且地方大难以整合，所以银川在这点来说相对具有优势和创新性。

　　目前各个城市政府领导在看待智慧城市建设问题上存在一定的“误区”，很多城市对智慧城市建设定位成一个“信息化项目”，或者把智慧城市作为招商引资的一个工具。胡剑认为，政府把智慧城市作为政府变革、转型发展，提升效率最重要的一个抓手，要是把智慧城市建设和这些工作结合起来，智慧城市就不仅仅是信息化建设，实际上是提升政府效率，实现当地转型发展很重要的助推器，而这一点这点很多地方没有认识到，银川已经认识到并做到了。借助智慧城市建设，实现了政府整体内部架构的变革与流程的变革，包括政府对市民服务的模式变革。同时，智慧城市建设也在推进数字经济的发展，中兴在银川还提供企业云的服务，数据利用增值有很大的空间，将来是可以带动一个新的数据产业发展，谁建设的早谁就在转型发展上更快。

　　随着国际政治经济形势变化，公共安全正在成为城市管理的重要问题，而行业力推多年的“平安城市”是否能确保城市“平安”，胡剑认为，公共安全不等于平安城市，平安城市是公共安全的一部分。传统理解的“平安城市”一般认为是“天网工程”、公安的视频监控、社会的视频监控等等，从平安城市来说后续发展有两个方面：第一个是联网集中;第二个是视频的处理分析。视频处理分析原来是人工去看，转为主动预测自动分析，这个是现在平安城市后续发展最关键的。比如你要查某个车辆是否有问题，需要人盯着视频去看，以后这类问题就可以在系统上预警，提前布控。随着全球社会治安形势的恶化与不确定因素的增多，中兴通讯目前在公安安全方面也将投入更多的资源进行拓展。