智慧城市需与五大发展理念有机融合

　　建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。那么，建设智慧城市的路径是什么?笔者认为，党的十八届五中全会树立的创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念，为“十三五”时期智慧城市建设指明了方向。中国智慧城市建设需要积极实现与五大发展理念的有机融合，按照五大发展理念的要求谋篇布局。

　　优化软硬件环境，实现创新发展

　　创新是一个广泛而全面的概念，不仅仅是指单纯的科技创新。党的十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新发展是智慧城市建设的前提，更是其建设的首要任务。建设智慧城市，必须坚持创新发展，发挥科技进步和信息化的带动作用，构建产业新体系，培育发展新动力，尤其要大力提升绿色科技创新水平。要优化技术创新环境，加强技术研发、应用试验、评估检测等方面的公共服务平台建设，着力推进企业与高校、科研院所的产学研合作，增进企业之间的合作，优化智慧城市技术创新的软硬件环境。重视人才培养，逐步提升全民信息化素质，坚持以落实人才发展规划为主线，坚持人才优先，切实做好人才培养与全民信息化素质教育工作。

　　这里，有一点是在智慧城市建设中需要格外注意的，即劳动力素质问题。中国城市建设有庞大的劳动力大军，但目前中国劳动力整体素质尚不高，在一定程度上制约着智慧城市的建设与发展。因此，要坚持以人为本，加强劳动者的素质教育，努力将劳动力转化为符合时代和社会要求的人力资本，带动创新发展，这对于中国未来一段时间内智慧城市建设具有重要意义。

　　理顺政府与市场的关系，鼓励社会力量参与，实现协调发展

　　推动智慧城市建设，要构建政府引导、多方参与管理的运营模式。要理顺政府与市场的关系，坚持政府引导，鼓励社会力量参与建设。要按照智慧城市的发展规律，加快智慧城市建设运营模式的实践探索，建立多样化的智慧城市建设运营模式，着力培育形成成熟的市场机制。

　　地方政府在统筹规划方面要发挥重要作用，充分发挥在公共资源配置中的引导性作用，弥补市场失灵，加强体制、政策、经济、社会等各方面的协调和配合。积极引导社会力量参与智慧城市建设，以市场需求为导向，在智慧环保、智慧交通、智慧安全生产等基础领域引入社会资本参与建设，深入挖掘市场潜力，充分调动市场力量，用利益引导、市场约束和资源约束的倒逼机制引导科技创新。

　　探索根治城市病，实现绿色发展

　　随着城镇化进程的快速推进，交通堵塞、环境污染等大城市病开始显现，人们开始反思以高投入、高消耗、高污染为代价的传统发展模式。传统发展观重发展速度和规模，轻发展效益和质量，不仅浪费资源，而且对生态环境造成破坏。而智慧城市的建设，正是有效破解城市病问题、提高城镇化质量的重要举措。智慧城市建设要求坚持资源集约和环境保护，推动城镇化朝着绿色可持续方向发展。

　　在一定程度上讲，智慧城市体现的是城市信息化的高级形态，与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化高度融合。要求在城市规划和管理中引入智慧技术，将技术创新与绿色发展有机结合。智慧城市建设过程中，要对水、能源、土地等资源进行科学规划和智能化管理，有效缓解城市发展的资源瓶颈压力，解决资源总量不足、使用效率不高的问题，并有效提升城市基础设施和公共服务的效率，提高城市系统的自我调节能力，真正实现城市让生活更美好。